根据县委巡察工作的统一部署，2019年11月19日至12月31日，县委巡察三组对县行政服务中心管委会开展了巡察，并于2020年4月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治意识，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。反馈会后第二天，立即组织县行政服务中心管委会全体干部及相关窗口单位分管领导召开县委巡察整改工作部署会，专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深入领会县委巡察反馈意见，进一步统一抓好巡察整改工作的思想认识。4月13日，将县委巡察反馈意见和管委会主任的表态发言印发党内通报，进一步提高我单位干部政治站位，提升做好巡察整改工作的主动性、自觉性。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。管委会带头落实巡察整改的主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，管委会主任认真履行“第一责任人”职责，担任领导小组组长，做到“四个亲自”，先后主持召开5场巡察整改专题会议，7场工作例会，1场巡察整改专题民主生活会，率先履责、示范带动；党支部书记、副主任任副组长，各股室负责人任成员，主动认领、对号入座，具体负责各自业务工作的整改任务。同时研究制定《关于落实的整改任务与分解方案》，针对巡察反馈3个方面12个问题细化制定了34条具体整改措施，为推动巡察反馈意见条条有整改、件件有着落提供了措施保证。

　　（三）强化成果运用，巩固整改成效。将落实巡察整改作为提升机关效能，改进工作作风的一次重要契机。坚持“用制度管人、管事、管财”的原则，紧盯巡察反馈指出的具体问题，既拿出“当下改”的举措，又坚持举一反三、建章立制，形成“长久立”的机制，目前已制定和完善《屏南县行政服务中心管委会领导班子议事制度》《屏南县行政服务中心管委会党务政务公开制度》《党员谈心谈话制度》等5项制度。严格执行公共资源交易中心相关制度，强化政府集中采购业务的监管，持续抓好窗口工作作风建设，加强对项目、资金等重点领域廉政风险的排查和防控，把问题整改中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动“放管服”改革、优化政务服务的强大动力，确保高标准高质量完成巡察反馈意见整改工作。

　　二、敢于较真碰硬，逐条逐项不折不扣抓好整改落实

　　（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求方面

　　1. 关于“政治理论学习有待加强”的问题。

　　整改进展情况：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神等方面理论学习，制定了“学习强国”学习平台学习制度，实行“周统计通报”的学习通报制度，督促全体干部职工和党员利用“学习强国”等平台常态化开展好个人自学。二是扎实完成了《习近平在宁德》六个专题学习研讨，组织党员撰写心得体会，并以班子成员带头分享学习心得体会和干部三言两语谈体会等方式开展学习研讨，进一步增强了党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同。三是跟进学习习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，严格落实《福建省行政审批制度改革工作小组办公室印发的通知》（闽审改办〔2020〕6号）文件要求，进一步推行“不见面审批”和便捷线下服务，努力营造便捷、高效的营商环境。

　　2.关于“民主决策制度执行不够到位”的问题。

　　整改进展情况：一是制定下发《屏南县行政服务中心管委会领导班子议事制度》，强化领导干部的集体观念和民主观念，提高班子决策的民主化、科学化和制度化。二是严格执行民主集中制度和主要负责人末位发言制，充分发扬党内民主，尊重干部职工意见，并要求办公室记录人员对会议讨论决策过程做好详实的会议记录。

　　3.关于“行政服务中心标准化建设仍有差距”的问题。

　　整改进展情况：一是制定下发《屏南县行政服务中心管委会关于进一步规范行政服务中心窗口工作的通知》（屏行文﹝2020﹞23号），要求各入驻单位把政治素质高、业务能力强、敬业精神好的在编工作人员派驻行政服务中心窗口，严格控制临时人员的占比，原则上工作人员仅有1人的窗口，派驻人员须为在编人员；工作人员多于2人且有设置审批岗的窗口，审批岗派驻人员必须为在编人员，前台接件人员可派驻临时人员。目前，进驻窗口共有135名工作人员，其中劳务派遣人员74名，占比54.81%，与2019年11月相比，劳务派遣人员占比下降了11.37%。二是业务股和技术股配合，对窗口人员调整、授权书更新等事项的报备流程进行了重新梳理和规范，并要求所有窗口重新更新了授权书。

　　4.关于“为民服务意识不强”的问题。

　　整改进展情况：一是根据宁行文﹝2020﹞17号文件精神，全市行政服务中心在2020年开展一体化平台建设，我县行政审批系统按部署于2020年10月纳入全市一体化平台。同时指定专人负责政务信息网上公开工作，通过省网上办事大厅、全景屏南微信公众号等平台及时更新行政服务中心网上办事大厅信息，2020年以来共发布各类便民服务信息6条，有效保障了广大办事群众和企业的知情权。二是通过宣传引导办事群众网上评价，目前我县省网上办事大厅“好差评”比例得到较大提升，非常满意比例达68.35%，满意比例达31.53%。三是加快推行“一窗受理、集成服务”改革，对实体大厅进行整合，分类设置综合服务窗口，全面推行综合窗口“同窗通办”、“一窗受理”等，目前，不动产登记对二手房交易涉及的房管、税务、水电等事项已实现“一窗受理”、“一窗办结”，涉及工改事项实行综合窗口“一窗受理”。四是督促窗口单位做好自查自纠。于4月13日，召集相关窗口单位召开巡察整改工作部署会，督促相关窗口单位抓好发现问题的整改提高，做到即知即改。同时制定下发《屏南县行政服务中心管委会关于进一步规范行政服务中心窗口工作的通知》（屏行文﹝2020﹞23号）文件，要求各入驻窗口认真对照巡察发现问题，全面开展业务能力、服务意识自查整改工作，县残联窗口、县医保中心窗口、不动产窗口、公积金窗口及县交警大队分中心组织强化服务意识培训，开展业务交流学习，不定时监督检查，加强日常管理；县交警大队分中心按照宁德市公安局交警支队的标准完成对交警窗口服务台过宽问题的整改。

　　5.关于“公共资源交易中心工作不够规范”的问题。

　　整改进展情况：一是严格要求、加强监督。招标代理机构工作人员严格遵守《招标代理机构工作人员工作守则》，在项目开标期间穿戴工作服，佩戴工作牌。二是进一步规范招投标参与各方行为，严格落实《屏南县公共资源交易中心制度汇编（试行2017-9）》要求，招投标代理机构工作人员着装统一规范，招标代理机构工作人员、业主代表、监督人员在确定专家后至专家到达公共资源交易中心期间按要求呆在交易中心指定的区域，非经监督人员同意不擅自离开；非招标代理机构工作人员、专家在评标期间未经监督人员同意不进入评标区域；进入评标区域的人员的将手机交由交易中心统一保管，评标结束后方予以归还。三是对公共资源交易中心主任批评教育，对其他工作人员进行提醒谈话，要求在今后的工作中严格执行公共资源交易中心相关制度，切实做好整改，做到即知即改。 

　　6.关于“应急处置工作不够重视”的问题。

　　整改进展情况：一是加强了应急处置机制建设，制定下发《屏南县行政服务中心管委会灭火和应急疏散预案》。二是对接县消防大队，于6月20日邀请县消防大队为行政服务中心管委会及窗口单位工作人员进行消防安全应急知识培训，开展消防器材实操和消防应急疏散逃生演练等。三是由物业负责每半个月对电梯、消防栓、灭火器等设备进行一次检测和维护，并做好登记。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　7.关于“落实主体责任不够有力”的问题。

　　整改进展情况：一是组织专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，不断提升党风廉政建设水平。二是落实廉政谈话制度，对干部在工作作风、纪律和廉政廉洁方面出现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话7人次。三是严格执行“三重一大”制度，主动邀请派驻纪检组参加管委会会议和重大事项研究等，加强主动接受监督的意识。

　　8.关于“工作作风不严谨”的问题。

　　整改进展情况：一是制定下发《屏南县行政服务中心管委会领导班子议事制度》《屏南县行政服务中心管委会党务政务公开制度》《党员谈心谈话制度》等重要制度，真正做到“用制度管人和管事”。二是组织办公室人员对《宁德市人民政府办公室关于印发的通知》（宁政办﹝2012﹞217号）文件进行重新认真学习，进一步规范公文格式、会议纪录等，同时加强对公文内容和格式的审核把关，切实提高办公室办文、办会、办事水平。三是对办公室负责人进行提醒谈话，要求其深刻反思、举一反三，进一提升办公室工作服务水平。

　　9.关于“财务管理不严格”的问题。

　　整改进展情况：一是认真执行财务制度，严格按照财务会计有关规定，认真审核票据，规范使用科目，确保会计核算准确无误。二是加强报销审核及资金管理，规范报销行为，严格执行规定，使各项支出合规合法。针对部分报销财务未审核签字的问题，对财务人员进行提醒谈话。

　　（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

　　10.关于“党建工作弱化”的问题。

整改进展情况：一是结合2020年市行政服务中心管理委员会党建工作要点及县委县直机关工委党建工作要点制定工作计划，有序推进机关党建工作开展。二是扎实做好发展党员工作，注重在本单位政治觉悟高、道德品质好、业务能力强的同志中培养和发展党员，目前，已吸收1名同志作为入党积极分子。三是按照要求规范做好党建材料的整理归档，将每年党建材料即时整理归档。

　　11.关于“组织生活会不严肃”的问题。

　　整改进展情况：一是组织党员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》，通过深化学习，使全体党员对党支部职责任务和合格党员标准有更深刻、更清楚的认识，为开好组织生活会和开展民主评议党员奠定良好的思想基础。二是严格执行组织生活会制度，对照要求认真做好组织生活会对照检查、谈心谈话、整改落实等各个环节，规范民主评议党员工作；严格做好党员剖析材料和对照检查材料的审核把关，坚决杜绝走过场、敷衍应付。

　　12.关于“支部无专门会议记录本”的问题。

　　整改进展情况：一是严格落实“三会一课”制度，按照党支部会议制度的相关要求，规范落实好各项会议议程。二是指定专人、使用支部专门会议记录本规范做好记录，并妥善保管好会议记录本。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成的整改事项及说明

　　关于“行政服务中心标准化建设仍有差距”的问题。

　　情况说明：已制定下发《屏南县行政服务中心管委会关于进一步规范行政服务中心窗口工作的通知》（屏行文﹝2020﹞23号），要求各入驻单位把政治素质高、业务能力强、敬业精神好的在编工作人员派驻行政服务中心窗口，严格控制临时人员的占比。目前，进驻窗口共有135名工作人员，其中劳务派遣人员74名，占比54.81%，与2019年11月相比，劳务派遣人员占比下降了11.37%。但由于涉及窗口单位多，且个别部门业务量大、在编人员不足等，协调难度较大，还需进一步整改。

　　推进措施：下一步，将继续认真落实《关于推进行政服务中心标准化建设的意见》（闽委办〔2013〕3号）和《屏南县加强行政服务中心建设的意见》（屏委办〔2013〕133号）文件要求，主动对接协调相关窗口单位对现有劳务派遣人员进行调换，制定人员调换计划方案，逐步调整到位。

　　完成时限：2021年12月底前，长期坚持

　　（二）下一步整改工作重点和措施

　　一是提高政治站位，加强政治理论学习。县行政服中心管委会将以落实巡察整改为重要契机，以深入推进“两学一做”学习教育的常态化制度化为切入点，下一步工作中，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示批示精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，提升政务服务能力和水平，助推全县行政服务中心工作再上新台阶。

　　二是紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

 　　三是严格履行全面从严治党责任，着力构建长效机制。切实担负起全面从严治党主体责任，增强管党治党意识，落实管党治党责任。严格党内政治生活，严格执行“三重一大”制度和民主集中制，在重大事项决策上充分听取各方面意见建议，主动邀请派驻纪检组开展日常监督，确保决策更加科学规范、符合实际；抓好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度落实，提升管委会党支部组织生活制度化规范化水平。严格执行公共资源交易中心相关制度和财务管理制度，进一步强化政府集中采购业务的监管，加强作风纪律监督检查，真正做到“用制度管人和管事”，努力营造风清气正、健康清朗的政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8966616；通信地址：屏南县古峰镇东环中路159号三楼，屏南县行政服务中心管委会办公室；电子邮箱：pnzx288@163. com。

 

屏南县行政服务中心管委会

2020年10月27日