根据屏南县委巡察工作统一部署，2019年11月25日至2019年12月31日，县委巡察一组对中共屏南县应急管理局党组开展了巡察。并于2020年4月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化主体责任，扎实有序开展巡察整改

　　局党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为头等大事和首要政治任务来抓，坚持将巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合，与强化履职尽责工作相结合，与转变工作作风、不断提升工作效能相结合。针对反馈的问题，局党组及时深刻领会、反复认真研究，制定切实可行的整改方案，扎实推进整改工作落实。

　　（一）加强领导，夯实整改责任。为确保巡察整改工作顺利完成，局党组书记带头落实巡察整改的主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，局党组书记认真履行“第一责任人”职责，担任领导小组组长，其他党组成员及局领导为副组长，各股室、大队、中心负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，负责局党组巡察整改具体工作。5月18日局党组成员召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，严肃开展批评与自我批评，进一步压实整改责任。

　　（二）高度重视，明确整改目标。县委巡察一组在反馈意见中，客观准确地指出了我局党组存在的问题，有针对性地提出了意见建议。局党组按照巡察整改要求，及时制定印发了《中共屏南县应急管理局党组印发的通知》（屏应急党组〔2020〕5号），对巡察反馈3个方面16个问题细化制定了38条具体整改措施，建立整改台账，严格对账销号，做到每条整改措施都可执行、可操作，为推动巡察反馈意见条条有整改、件件有着落提供了措施保证。党组及班子成员按照职责分工主动落实责任，认领了各自整改任务，指导各相关股室积极整改。局党组多次召开党组会和巡察整改工作领导小组会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，强调要正视问题，把巡察整改当作严肃的政治任务来完成，以最高的标准、最严的举措抓整改。

　　（三）建章立制，确保长效巩固。局党组以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，制定完善了《屏南县应急管理局财务报销审批手续的实施办法》《屏南县应急管理局车辆安全管理制度》《机关公章使用管理制度》《中共屏南县应急管理局党组工作规则》等制度，做到发现一个问题、研究一类措施、完善一项机制，真正做到用制度管人、管事，不断提升整改工作实效。

　　二、敢于较真碰硬，逐条逐项不折不扣抓好整改落实

　　（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

　　1.关于“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。

　　整改情况：一是强化思想认识，5月11日、5月27日召开党组会议对《中国共产党党组工作条例》等党内法规进行了学习，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步明确党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作的职责。充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的作用，落实“两个责任”，切实担负起全面从严治党的政治责任。二是规范会议流程，巡察反馈会后，进一步严肃各类会议纪律，规范党组会议、局务会及其他各类会议。三是强化公章管理，制定《机关公章使用管理制度》，进一步严格规范本单位公章的保管和使用。

　　2.关于“贯彻民主集中制不够有力”的问题。

　　整改情况：一是强化集体决策，局党组多次组织党组成员、股室负责人等认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，明确要求严格按照《屏南县应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》，凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金安排使用均上会研究，今年来共召开党组议事会议7次，都坚持做到会前酝酿充分，会上讨论充分，严格执行民主集中制和主要领导末位表态制，并邀请纪检监察组组长参会，确保讨论事项符合议事规定。二是规范议事规则，严格按照《中共屏南县应急管理局党组工作规则》《屏南县应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》和《中共屏南县应急管理局党组关于实行党政“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制度的通知》，切实执行党组决策议事机制，同时规范做好会议记录，做到记录内容完整，及时归档。                

　　3.关于“安全监管职能发挥不够到位”的问题。

　　整改情况：一是全面提升执法效能，以监管执法人员业务能力水平全面提高为着力点，组织开展各类学习培训。2020年上半年组织监管执法人员参加省市召开的危险化学品、工贸、矿山等领域安全监管工作培训等视频会议9次，全员参加应急管理干部学院网络培训，执法人员的业务水平得到有效提升，进一步增强了主动发现问题的能力。二是深化隐患排查治理，积极开展安全生产大排查大整治、工业企业安全生产隐患大排查大整治行动、危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治、非煤矿山安全生产隐患大排查大整治等安全生产专项行动，加大行政执法和监督检查力度，同时严格督促落实问题整改，保障生产安全。2020年1-6月，共组织执法检查108次，查处隐患245条，下达安全生产行政执法文书183份，其中责令限期整改指令书37份，整改复查意见书36份，行政处罚1起，收缴罚款0.9万元。

　　4.关于“重大节日期间打击非法经营烟花爆竹力度不够”的问题。

　　整改情况：一是强化源头管控，组织44家烟花爆竹零售店负责人和安全管理人员参加烟花爆竹取证培训，切实加强安全宣传教育，提升经营者守法经营意识和安全意识。严把烟花爆竹经营（零售）许可证发放关，2020年1月发放烟花爆竹经营审批许可证33家。二是强化监管执法，进一步加大对烟花爆竹的执法监督检查力度，严厉打击和治理未经许可非法从事经营（零售）烟花爆竹行为，加大违法违规行为的处罚力度。2020年1-6月烟花爆竹组织执法检查16次，查处隐患5条，下达责令限期整改指令书3份，整改复查意见书3份，行政处罚1起。

　　5.关于“行政审批把关不严”的问题。

　　整改情况：一是实现教育管理常态化，进一步完善危险化学品经营许可证核发流程，以制度为抓手，强化审批业务工作人员知识培训和考核管理，严格审批程序。二是实现自查自纠常态化，适时组织相关人员对发证材料进行“回头看”，对存在审批表材料不完善问题，及时补充完善，同时把好审批材料审核归档关，避免未盖章的类似情况发生。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　6.关于“责任落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是广泛开展谈心谈话。5月11日至13日党组书记与班子成员进行谈心谈话2场次，分管领导对各股室负责人等开展了谈心谈话5场次，进一步沟通思想、听取意见,指出不足、提出建议。6月16日纪检监察组组长对2名股室负责人开展廉政谈话，有针对性地提出意见和建议。二是提高行文能力水平，组织党组成员认真学习《中国共产党党内监督条例》等党内法规，要求各党组成员严格按照上级有关要求，规范撰写述责述廉报告等材料。

　　7.关于“监督检查工作作风不够扎实”的问题。

　　整改情况：一是推进闭环管理，立即对各类执法案卷进行“回头看”，对未落实监督检查发现问题整改到位的企业进一步跟踪落实，确保安全隐患整改到位。二是严格执法程序，严格按照应急管理部制定的《安全生产执法手册（2020年版）》，规范出具各类执法文书，同时对出具的执法文书进行审核把关，确保执法程序合法合规。三是强化学习教育，全局执法人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法规知识，参加业务培训，进一步提高执法人员的行政执法能力。四是规范执法行为，严格按照《屏南县应急管理局2020年度安全生产监督检查计划》，落实年度安全生产执法监督检查，认真开展执法检查，并及时督促企业落实隐患整改，实现闭环管理。五是加大执法力度，对发现安全生产违法行为的企业，依法进行处罚。今年来对3家存在重大安全生产事故隐患的企业进行挂牌督办，如对福建（屏南）榕屏化工有限公司存在重大安全隐患未按期整改到位，提请县政府实施关闭。

　　8.关于“党支部部分发文存在随意性”的问题。

　　整改情况：一是提高思想认识，组织党支部委员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步增强政治意识。二是健全审核机制，进一步加强党支部制发文件的管理，落实文件审核制度，避免党支部发文的随意性，规范党支部工作开展。同时对时任支部书记进行提醒谈话。

　　9.关于“公车管理不规范”的问题。

　　整改情况：一是健全制度，进一步完善《屏南县应急管理局车辆安全管理制度》，加强公车使用管理，严格执行车辆维修制度。二是规范行为，经办人员已到车辆维修点补齐车辆维修清单，切实做到财务报销手续完备。

　　10.关于“固定资产管理不到位”的问题。

　　整改情况：一是严肃财经纪律，加大固定资产管理力度，对新购入的固定资产严格要求财务人员及时纳入单位会计总账和明细账管理，确保账实相符，防止固定资产流失。规范固定资产使用，严禁非工作需要将办公设备带离办公室，对电脑设备使用不规范的9名干部进行提醒谈话。二是发挥装备作用，在执法检查过程中充分利用执法装备，切实提升安全生产执法水平，同时科学合理采购执法装备，避免造成资源浪费。

　　11.关于“财务管理不规范”的问题。

　　整改情况：一是认真开展自查自纠，认真排查报销凭证，及时查缺补漏，责令相关人员清退多报销交通费190元。二是规范财务审批程序，加强对差旅费报销的审核及审批，严格履行出差审批程序，制定了《屏南县应急管理局财务报销审批手续的实施办法》，加强差旅费报销管理。

　　12.关于“提前发放派遣工工资”的问题。

　　整改情况：一是加强批评教育，6月1日局党组书记对当事人进行了批评教育，并要求他要认真学习并严格遵守财经纪律。二是规范财务管理，严格执行《屏南县应急管理局财务报销审批手续的实施办法》，避免类似问题发生。

　　（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

　　13.关于“对党建工作不够重视”的问题。

　　整改情况：一是重视加强学习，5月27日，召开会议组织班子成员和股室负责人对《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规进行学习和宣传，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是明确责任分工，印发《中共屏南县应急管理局党组关于党组成员加强党建工作分工的通知》，切实履行从严治党责任。

　　14.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

　　整改情况：一是加强学习教育，规范组织生活。局党支部召开支委会议，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，12月9日，召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会和民主评议党员会议暨支部书记述职评议会，在会议召开前做好充分准备，认真开展会前学习、征求意见及谈心谈话，撰写对照检查材料和梳理问题清单并制定整改措施，确保严格按照规范流程召开。二是加强党务人员的培训，提高业务素质。进一步规范做好支部组织生活的档案管理，切实做到会议有记录，档案保存管理完整。

　　15.关于“专题学习教育不够扎实”的问题。

　　整改情况：一是拓展学习广度深度，按照《中共屏南县应急管理局党组中心组2020年理论学习计划》和上级要求，以个人自学与专题研讨紧密结合的方式进行学习，会后延伸学习交流，使学习更加深入。3月中旬至5月上旬，局党组深入学习《习近平在宁德》等采访实录，开展了《习近平在宁德》六个专题的学习研讨，认真撰写学习心得体会，并在会上集体交流讨论。二是严肃学习纪律，提高思想认识，提升写作水平，力求拟文撰稿契合实际，强化档案管理，确保各类资料及时归档并有效保管。

　　16.关于“支部选举不规范”的问题。

　　整改情况：一是深化学习，提高思想认识，局党支部组织全体党员加强对基层党组织选举工作相关法规的学习，规范党员组织关系转接管理，明确支部换届选举程序。二是规范程序，认真开展了支部换届工作，按照相关规定，5月18日在经贸口党委的指导督导下，中共屏南县应急管理局支部召开党员大会进行了换届选举，选举产生了新一届党支部委员会，进一步完善了支部的组织架构，推动党建工作迈上一个新台阶。

　　三、坚持一抓到底，持续巩固整改工作成果

　　下一步，局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实做好巡察“后半篇文章”，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

　　（一）坚持理论学习，增强规矩意识。始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，着力在学懂弄通做实、结合实际贯彻落实上下功夫，做到入脑入心、真学真用、知行合一。严格执行党组中心组学习制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

　　（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

　　（三）健全长效机制，深化成果运用转化。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的执行力，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为谋划和推进当前及今后一段时期应急管理各方面工作稳健发展的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3322091；通信地址：古峰镇西环北路150号二楼县应急局办公室，邮政编码：352300，电子邮箱：www.pnajj@126.com。